2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標、銜接“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全國統(tǒng)一電力市場體系取得重大進展的標志性年份。
經(jīng)過十年探索，我國電力市場交易規(guī)模已穩(wěn)居全球首位，市場交易電量占全社會用電量比重達63.4%，新能源市場化交易電量占比57%，全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)已如期取得重要階段性成效，基本形成多層次、多品類、多功能的電力市場體系，有效發(fā)揮了市場在保供應、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價格等方面的作用。
跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制基本建立，電力資源優(yōu)化配置邁入新階段。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)之間的市場聯(lián)通是全國統(tǒng)一電力市場的“最后一公里”。2025年7月，在國網(wǎng)、南網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)的積極配合下，國家發(fā)展改革委、國家能源局推動建立跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制，實現(xiàn)三網(wǎng)間全時序交易常態(tài)化、交易信息全國共享、參與主體“一地注冊、全國通用”。
目前，依托這一機制交易的電量已突破22億千瓦時，實現(xiàn)了“西北的電點亮大灣區(qū)，西南的電支持長三角”，電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，網(wǎng)間電力互濟互保明顯加強。
現(xiàn)貨市場全面連續(xù)運行，實現(xiàn)電力市場全品類全覆蓋。現(xiàn)貨市場是電力市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)電能量時空價值，有助于精準發(fā)現(xiàn)價格、實時反映和調(diào)節(jié)供需。2017年以來，我國推動現(xiàn)貨市場從無到有、由點及面，目前已基本覆蓋全國，標志著電力市場實現(xiàn)了全品類全覆蓋。
從省內(nèi)和區(qū)域現(xiàn)貨市場看，除西藏等個別地方尚不具備條件外，連續(xù)開展現(xiàn)貨交易的省份達到28個（含南方區(qū)域5省），其中7個進入正式運行。從省間現(xiàn)貨市場看，去年轉(zhuǎn)正式后運行平穩(wěn)，今年1—10月，省間現(xiàn)貨交易電量331.4億千瓦時，占全部現(xiàn)貨電量的14.8%。
南方區(qū)域電力市場轉(zhuǎn)入連續(xù)運行，區(qū)域互濟新模式取得突破性進展。南方區(qū)域電力市場是全國唯一投入運行的區(qū)域市場，是具有標志性和探索性的創(chuàng)新舉措，是打破市場壁壘、以電力要素區(qū)域一體化支撐區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的一次大膽嘗試。2016年以來，南方區(qū)域市場歷經(jīng)大范圍、多場景、跨周期重重考驗，今年6月啟動連續(xù)結(jié)算運行，實現(xiàn)了歷史性突破。
南方區(qū)域市場探索形成“省內(nèi)-省間-跨網(wǎng)-跨境”各層次相互融合的市場架構(gòu)，通過五省區(qū)統(tǒng)一出清挖掘區(qū)域調(diào)節(jié)潛力，以全國1/7的新能源裝機貢獻了超1/4的綠色電力交易規(guī)模，注冊主體數(shù)量占全國的1/4，市場化交易電量比例明顯超過全國平均水平。
全國統(tǒng)一規(guī)則體系基本建立，市場基礎(chǔ)制度更加牢固。2025年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了輔助服務(wù)和計量結(jié)算規(guī)則，標志著以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，市場注冊、計量結(jié)算、信息披露規(guī)則為支撐的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系基本建立。這一規(guī)則體系搭建了全國統(tǒng)一電力市場規(guī)范運行的“度量衡””，大大方便了交易間的銜接融合、大范圍的資源配置和多維度的價值實現(xiàn)。
全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)不僅是一項建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、深化電力體制改革的重要內(nèi)容，更是服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟社會效益。
保障能源安全，實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。今年迎峰度夏期間，依托按日交易的中長期市場、省間現(xiàn)貨市場及跨電網(wǎng)交易機制，跨區(qū)通道最大送電達1.51億千瓦，比2024年的歷史最好水平增加900萬千瓦，支援華東、華中、西南13回跨區(qū)通道達到最大送電能力7091萬千瓦。在用電量大幅高于去年，最高負荷4次創(chuàng)新高，創(chuàng)下“十四五”迎峰度夏能源電力保供最好成效，電力市場在平衡供需、激勵調(diào)節(jié)方面發(fā)揮了十分重要的作用。
促進綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，我國綠電交易年均增速接近180%，截至目前，全國累計交易綠證突破13.5億個，為新能源發(fā)展提供了有利的市場環(huán)境。今年1至10月，我國綠電綠證市場折算交易電量達6838.5億千瓦時，超63%的新能源通過市場實現(xiàn)了額外環(huán)境價值。
降低用能成本，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隨著近年來一次能源價格下降和新能源發(fā)電量快速增長，市場價格逐步降低并傳導至用戶側(cè)，我國工商業(yè)電價在國際上始終處于較低水平。全國在交易機構(gòu)注冊的經(jīng)營主體數(shù)量已達102萬家，是2016年的24倍，工商業(yè)用戶、新型儲能、虛擬電廠等加速入市，電力市場對實體經(jīng)濟的支撐作用日益凸顯。
提升資源配置效率，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年1-10月，跨省跨區(qū)交易電量已達1.3萬億千瓦時，同比增長12.5%，高于全國交易電量增速4.6個百分點。南方區(qū)域電力市場已成為全球統(tǒng)一出清規(guī)模最大的電力現(xiàn)貨市場，“塞北的風點亮灣區(qū)的燈”已成為現(xiàn)實，電力資源在全國范圍優(yōu)化配置，有效緩解了電力資源富集區(qū)與負荷中心逆向分布的矛盾。
黨的二十屆四中全會提出“加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制”。2026年是“十五五”開局之年，也是全國統(tǒng)一電力市場從“搭好臺”到“唱好戲”的深化之年，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)將進入“由全向優(yōu)”發(fā)展階段。隨著電力市場體系的不斷完善，電力要素將更加高效配置，電力系統(tǒng)的安全韌性將顯著提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐將進一步加快，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有韌性的能源支撐。
電力
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